澳门永利娱乐平台学院合同管理暂行办法
发布人:admin  发布时间:2017-03-24   浏览次数:13

澳门永利娱乐平台学院合同管理暂行办法


第一章  总  则

第一条  为加强合同管理,规范学校对外签订合同的行为,维护学校合法权益,推进依法治校,根据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规,结合学校实际,制定本暂行办法。

第二条  本办法所称合同是指学校法定代表人或经学校法定代表人授权的人代表学校与其他法人、组织或个人订立的,明确双方民事权利和义务关系的合同、协议和法律文书。

第三  学校所签合同按照性质、所涉金额大小和重要程度,分重大合同和一般合同。法律关系较为复杂、合同金额较大、对学校改革发展有重要影响的合同,包括涉外合同、涉及学校资产产权变动的合同以及金额在50万元(含50万元)以上的合同为重大合同,其他为一般合同。

第四条  订立合同,应当遵循平等互利、协商一致、诚实守信的原则,任何一方不得把自己的意志强加给对方。任何个人不得非法干预。

第五条  校按照“归口管理,分级负责”的原则建立合同管理体制。归口管理部门是监察审计处,分级负责部门是合同具体涉及的各承办与业务归口管理部门。

第六条  据学校各部门管理职责范畴,合同管理的业务归口部门原则上分类如下:

财务处:负责学校资金融通、对外投资等合同及其他经济合同的审签和管理;

后勤处:负责建设工程、修缮工程、物业管理、物资采购、服务采购、实训室建设以及用水、用电、用气等合同的审签和管理;

校长办公室:负责学校捐赠合同和综合性合同的审签和管理;

人力资源处:负责学校人事聘用、劳动合同等的审签和管理;

继续教育学院:负责各类成人学历教育、自学考试、网络教育、职业技能鉴定职业工种引进、社会培训项目及其专用品制作等合同的审签和管理;

科研与发展规划处:负责自然科学类和人文社会科学类纵向及横向科研、协作、技术开发、技术咨询、技术服务及科技成果转让等合同的审签和管理;

对外合作处:负责校企合作办学、中外合作办学等合同的审签和管理;

宣传部:负责学校形象宣传相关合同的审签和管理;

招生处:负责学校招生迎新系统维护、招生用车辆租赁等合同的审签和管理;

学生处:负责学生就业协议、学生活动相关等合同的审签和管理;

图情信息中心:负责学校数字化校园建设升级改造维护等合同的审签和管理;

卫生科:负责医疗保险定点医疗机构医疗服务、 医疗废物处置服务 、定点医疗机构医保收费系统运行维护服务等合同的审签和管理;

上述未提及的其他部门,按照职责负责应由本部门归口管理合同的审签和管理。

第七条  学校成立合同审查小组,成员由监察审计处、校长办公室、财务处、业务归口管理部门负责人和学校法律顾问组成,监察审计处负责人任审查小组组长。

第八条  合同作为学校对外活动的重要法律依据和学校内部明确职责的凭证,各相关部门(单位)有关人员应保守合同秘密,并及时存档管理,不得随意处置、销毁、遗失。


第二章  合同的拟定

第九条  学校与其他组织、个人发生的非国家定价且标的额在1万元以上(含1万元)的经济项目,或虽未达到1万元金额但与学校存在法律关系、会对学校产生重要影响的各类项目均需签订合同。

第十条  草拟合同前,承办部门和承办人应当详细调查、了解和掌握对方当事人的主体资格和履约能力等情况,具体包括:主体资格是否真实、合法、有效,资信情况是否全面、可靠,履约能力是否有保证,合同标的的真实性,委托的代理人其代理事项、权限和代理期限是否明确、有效,以及应掌握的其他相关情况等。

第十一条  合同承办部门根据项目的实际情况起草合同,并对合同内容的真实性、合法性、可行性、合作对方的可靠性负责,确保合同条款符合国家、本市和学校的有关规定和实际情况,并且在送交审批之前已就合同内容与合作对方进行有效沟通。

第十二条  合同条款应当完备、严密,除根据法律规定或按合同性质必须具备的条款外,还可以根据具体情况约定其他条款。合同条款一般包括:当事人的名称、住所,法定代表人姓名、职务,代理人姓名、职务、联系方式;标的(合同当事人权利义务共同指向的对象),数量,质量,价款或报酬,履行期限、地点、方式,违约责任,争议解决方式,其他根据合同的种类、标的应当具备的条款。

第十三条  合同的语言应准确、严谨、简练,合同中的术语、特有词汇、重要概念应设专款解释,合同中涉及数字、日期时须注明是否包含本数,涉及金额的数字应同时附上大写。

第十四条  拟定的合同有国家标准合同文本的,采用国家标准合同文本。没有国家标准合同文本的,业务归口管理部门可以制定学校标准合同文本,送合同审查小组审定。


第三章  合同的审批

第十五条  合同承办部门提交的合同草案,如果涉及按招投标管理办法需要进行招投标的项目,须将招投标文件及补充协议附在合同文本后。合同草案原则上不得对学校所立项目有效招投标确定的重要内容做出变动或更改。如遇特殊情况需要变动的,承办部门必须采用书面形式加以特别说明,再由学校相关责任人重新审查确认。

第十六条  合同签署前,有关责任人应当对合同草案所涉内容进行全面审核。合同审核的具体分工如下:

1.业务归口管理部门负责对合同对方的主体资格、履约能力、资信情况、合同基本条款的完备情况、合同内容与招投标内容或谈判内容是否一致、合同内容是否符合相关法律法规、是否具有经费支出预算等内容进行全面审核并提出意见;

2.财务处负责对经济合同价款的形成依据、是否具备资金项收取或支付条件等条款进行审核并提出意见;

3.监察审计处负责对合同条款的合法性、完备性、利己性、表述准确性、合同审批程序和招投标程序等进行审核并提出意见;

4.分管校领导负责对合同所涉内容进行全面审查并提出审核意见;

5.校长负责对重大合同的立项依据、业务归口管理等部门和分管校领导所提意见以及其他认为需要审核的内容进行审核并签署意见

第十条  重大合同及有争议的合同在递交分管校领导签署意见前应由合同审查小组进行会审

第十条  合同标的额为100万元以上(含100万元)或法律关系复杂、对学校改革发展有重大影响的合同在递交分管校领导签署意见前应送学校法律顾问审查,并根据需要出具书面审查意见,以确保学校的权益得到法律保护

第十对外投资、融资、联合办学、以学校资产联合经营的合同,涉及学校校名、校标等无形资产使用的合同和人才引进合同,在合同洽谈前应向主要领导作专题汇报,合同定稿后再提交校长办公会研究审定,最后由校长签批。

二十  合同封面应附“合同审签单”,并按表中的流程,由业务归口管理部门、各会审部门、财务处、监察审计处等部门在审签单发表审核意见后,报分管校领导或校长签批。审核意见应明确、具体,禁止使用“原则同意”、“基本可行”等模糊性语言,上述语言的使用,视为对合同草案的否定。


第四章  合同的签订

二十一  学校签订合同,应当遵守国家法律、法规,符合本办法的规定,维护学校的利益。

二十二校长是学校合同的法定签署人。根据学校实际情况,校长可授权分管校领导代理签订一般合同。特殊情况下,校长可书面授权部门(单位)负责人代理签订合同。未经校长授权,任何部门(单位)和个人均不得以学校和学校二级单位的名义对外签订合同。

第二十  合同的订立除即时清结外,均采用书面形式。通过信函、电子文件等就合同条款达成协议的,应当签订确认书确认合同成立。

第二十条  法律、法规规定或学校认为需要公证的合同,合同签订后,合同承办部门应及时办理公证手续。

第二十  以学校名义签订的合同统一使用“澳门永利娱乐平台学院合同专用章”。合同专用章由校长办公室集中管理使用,办公室印章管理员应对盖章完毕的合同进行编号。合同承办单位申请用印时须向校长办公室提供合同文本和合同审签单原件。

第二十  学校签订的合同在加盖学校合同专用章时,必须有学校法定代表人签名(或签名章)或者法定代表人授权委托代理人签名。

第二十  经校领导或合法授权的代理人签署生效的合同及合同审签单应分别在承办部门、业务归口管理部门、监察审计处、校长办公室等单位存档。业务归口管理部门每年将往年生效的合同及相关资料整理后移交档案馆保管,部门留存复印件。


第五章  合同的履行

第二十  对外合同一经签订,各部门应严格履行合同义务,并监督合同对方履行合同义务,确保合同全面履行。履行合同时应注意下列事项:

(一)对标的物的数量和质量应当先验收,验收合格后付款;

(二)定金和预付款的支付,应当严格按照国家有关规定执行;

(三)合同变更或解除应当由承办部门提出,经合同审查小组核准,送分管校领导或校长审批后执行;

(四)学校接到对方当事人提出的变更或解除合同建议后,应在15日内答复,法律、法规及合同另有约定的除外。逾期答复或不予答复,造成学校利益损害的,具体责任人应承担相应责任;

(五)变更或解除合同的建议或答复,一律采用书面形式,并将能证明双方函电往来及内容的凭证归档查。

第二十条  合同发生纠纷的,由合同承办部门负责梳理合同履行中出现的问题和争议,并提出处理建议,由合同审查小组会审后,向分管校领导或校长汇报、请示。

三十  合同发生纠纷,能协商解决的,应当订立书面协议协商解决,不能协商解决的,应当在法定的诉讼期内,向人民法院提起诉讼,或根据合同约定,向合同仲裁机构申请仲裁。合同纠纷处理完毕,应及时将有关材料归档查。

三十一条  凡签订了合同的财务收支,在收付款时应将合同作为财务收支的证明文件。


第六章  奖励与惩处

三十二  业务归口管理部门、监察审计处依照各自权限对学校合同管理工作实施监督、检查与指导,发现问题应及时报告学校并进行纠正和查处。

第三十  学校可对在合同管理工作中作出成绩避免或挽回经济损失者予以表彰和奖励。

第三十  有下列情形之一,情节严重造成重大经济损失的,对责任人予以纪律处分;涉嫌违法犯罪的,报送司法机关追究刑事责任:

(一)不按本办法规定签订合同的;

(二)签订有重大缺陷合同或无效合同的;

(三)审核人员无正当理由延误审核的;

(四)审核人员疏忽大意未审出合同重大缺陷的;

(五)未依法律和本细则规定变更或解除合同的;

(六)丢失合同文本及其他相关文件的;

(七)提供虚假资料的;

(八)超越授权或滥用授权的;

(九)玩忽职守,不积极认真履行合同,引起纠纷的;

(十)发生纠纷后,隐瞒情况不及时汇报或不及时采取措施的;

(十一)应当或可以追究对方违约责任而擅自放弃的;

(十二)在合同签订或履行过程中,与对方或第三人恶意串通或收受贿赂的;

(十三)泄漏学校合同意向、商业秘密或其他机密的;

(十四)合同用印违反学校规定的;

(十五)不按规定收集、保管合同资料及不按规定将合同提交备案和存档的;

(十六)其他违反法律法规和学校规定,造成学校损失的。


第七章  附  则

第三十  业务归口管理部门可根据本办法并结合本部门业务的具体特点制定合同管理实施细则,报学校批准后执行。

第三十  本办法未尽事宜,依照国家有关的法律、法规和政策执行。

第三十  本办法由监察审计处负责解释。

第三十  本办法自公布之日起实施。